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英国政府机构反对拆分电信强调要公平接入

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来源: 作者: 2018-12-07 18:17:43

作者:英宁

【eNews硅谷动力消息】4月5日,英国贸易和工业委员会就英国电信管理局Ofcom提出的拆分英国电信的建议做出评价,委员会认为拆分英国电信的理由不能令人信服,但是他们赞同Ofcom提出的公平接入的原则,只有公平接入的确不能实现的时候才能考虑拆分。英国电信对这一评价表示了欢迎。

拆分英国电信的建议最早见于去年11月。当时英国通信管理局Ofcom考虑拆分英国电信集团,以增强固话业务领域的竞争,同时也从一定程度上减轻该机构管理和调节上的负担。英国通信管理局授权其首席技术长皮特-英格拉姆(PeterIngram)对拆分英国电信的正面和负面影响进行调查。英国电信集团主要由5个部门组成:BTRetail,BTWholesale, BT Ignite, BT OpenWorld和BT eXact,而英格拉姆此前曾经在BT Retail任职。此次英国通信管理局至少将会把英国电信拆分成为两个独立的部门,而BT Retail很有可能会就此摆脱英国通信管理局的管理。

英国通信管理局针对英国电信对固话市场的垄断采取激进的措施,目前英国电信在英国的固话市场占有大约73%的市场份额。英国通信管理局分拆英国电信的方案之一就是将其络部门BTWholesale同BTRetail分离。根据英格拉姆写的一份内部备忘录,这一方案意味着只有BTWholesale,其中包括对英国电信意义最为重大的零公里接入业务,仍然由英国通信管理局进行管理。

事实上,英国通信管理局的主席大卫-卡里在接受任命之前就曾经提议过拆分英国电信。一名分析人士表示,拆分英国电信是英国通信管理局的发展战略之一。不过,英国电信和其部分竞争者却坚决反对英国通信管理局的拆分计划。英国电信表示,非常肯定英国电信不可能被拆分,那些认为BTRetail获得了BTWholesale优惠待遇的说法是毫无依据的。当然,对英国电信进行拆分肯定会赢得不少英国电信竞争对手的支持,因为此前就有很多企业指责英国电信目前的结构严重妨碍了市场竞争,同时也阻碍了新型服务的出现。

英国电信认为一旦拆分成为现实,将极大影响该公司正在进行的21世纪络计划。英国贸易和工业委员会认为英国电信的21世纪络计划为建立一个公平接入的电信机制提供了机会。针对英国政府要求拆分英国电信,英国电信总裁BenVerwaayen已经进行了积极的防卫,采取了一系列系统来取悦Ofcom,今年2月他们主动建议开放自己的络给竞争对手。

Verwaayen曾向议员们诉求,如果应英国电信的一些对手的要求,将英国电信的络运营拆分成独立的公司,那么对英国来说将会是一场“灾难”。通信管理当局Ofcom已经威胁说,如果英国电信不能让其他运营商公平地访问它的络,那么英国电信就要被拆分。Verwaayen表示,英国电信自己的提案——建立一个独立的“接入分公司(accessdivision)”,更有意义。

Verwaayen在出席国会的贸易及工业选举委员会之前说,拆分过程将会很痛苦,很麻烦,很慢,而且成本也很高。拆分将重创英国电信的升级到一个基于IP的基础设施的计划,虽然这个投资1000亿英镑的21世纪络项目不是无可争议。

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